第399章 开疆扩土，新添两州

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另有六至七名佐吏按县衙六部设立，分管事务。

另一名副乡长专管军务，兼缉捕盗贼、训练民兵等职责，且必须由有一定军事素养的退伍军人担任。

乡下设若干个村，村有村长及两名副手，由乡任命。

负责组织生产、传达政令、维护治安，并享有微薄薪水补助。每村再根据实际情况设立若干小组，组长由村民推选。

这种管理体系比大汉现行制度更加细致、严谨。

虽增设了大量职位，带来一定财政压力，但无疑更便于管理与税收征收，利远大于弊。

在这个“皇权不下乡”的时代，三老、啬夫、游徼往往成了地方的土皇帝。

而种花部落的乡村治理模式，恰恰打破了这一惯例。

“尤其是教育方面，种花部落更是走在前列，学堂遍布乡里，适龄孩童皆可入学。”荀攸补充道。

刘昆沉吟片刻，叹道：“可惜关中之地，世家盘根错节，难以推行如此普及之策。唯有从军人及其家属、小吏子弟入手，逐步推进。”

在关中地区，普通人若想进入学堂，要么参军入伍成为军人，其家属便可入学。

要么成为小官小吏，即便是乡级小吏或村长及其属官，也都纳入编制之内，子女也可以入学。

因此，关中百姓对参军与做小官小吏趋之若鹜，只为能让子嗣获得受教育的机会。

至于商人子弟也可入学，但需缴纳一笔不菲费用。

此策乃是刘昆与军机处反复权衡后的结果，既缓解了士族压力，又悄然推动了教育普及。

刘昆深知，眼下尚不能与世家正面对抗，只能通过全民“尚武”与基层小吏的选拔，逐步培养可用之人。

待人才积累到足够多的时候，便可与天下世家门阀分庭抗礼了。

荀攸笑道，“数年之后，朝廷将会培养出无数可用之才。”

“此举既收民心，又埋下将来对抗门阀的种子。”戏志才捋须微笑，“大将军布局深远，令人佩服。”

荀攸指着书房内刚挂上去的大草原舆图，安北都护府、中央直属战区、安东都护府分别修筑的大城赫然在目。

“依属下之见，可在这些要冲之地设立郡县，以安北都护府为核心，构建蒙州治理体系。”荀攸滔滔不绝地陈述着自己的构想。

刘昆与众军机要员频频点头，蒙州的治理框架就此敲定。

“善！”刘昆赞许地点点头，“便由关云长出任蒙州总督，统筹军政事务，确保边疆安定。”

“另外，”戏志才忽然插话道，“一旦拿下鲜卑东部，那就会有大片土地，若不及时治理，恐生后患。”

刘昆思索片刻，果断下令：“那就再设一州，名为辽州。由吕布任辽州总督，镇守东部。”

“至于此次参战将士的封赏，按关云长、吕奉先所呈名单，一一落实，不可怠慢。”

众人齐声应诺，一场关乎大汉未来格局的治理蓝图，就此悄然展开。