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在发展党员的同时,也要重建基层支部,周亦云建议的达到特定的人数就可以组建一个党支部得到了中央委员会的一致通过,由他们商量人数,并且特别强调了在工厂、农村、学校、军队中重建或新建秘密党支部,要求所有的支部必须以群众为斗争的核心。而在军队上面,周亦云十分重要的强调了纪律性,绝对不允许以下克上,确立支部建在小队上的原则,强化党对军队的绝对领导和纪律性。
各地可以联系到的党组织,抽调精干力量前往日本农村,山区少数民族区域,发展党员和培养工农骨干,在大量吸收工人、农民中的积极分子入党,改变党员成分结构。到人民中去。
在确立武装斗争之后结合实际情况日本军队中的下层士兵将会重点做工作,其实在日本军队之中也有一些下层军人对日本国内的财阀,地主残余十分的不满再加上日本国内资源稀少,大部分掌握在财阀手里吗,在日本一名普通士兵最优秀都只能成为几乎伍长、军曹等,海军的下士几乎不能够上升成为军官,这部分日本农村的精英将成为主要的争取对象。
周亦云深知,在农村建立政权将成为日本革命的生死之路,所以农村将成为了周亦云强调的重中之重,在二战开始之后,日本政府将通过教育体系、媒体和神社祭祀,将天皇神化为 “现人神”,宣称日本民族是 “天孙民族”,负有 “统治万国” 的神圣使命。
1937 年出版的《教育敕语》被奉为 “国民精神的宪章”,要求全体国民 “一旦危急,则义勇奉公,以扶翼天壤无穷之皇运”,将效忠天皇与为国战死绑定为最高道德准则。日本政府还将全国人口纳入严密的基层控制网络,如邻保甲制,以 10—15 户为单位,强制居民互相监视、报告 “可疑行为”,任何对战争政策的不满都可能被举报并遭到惩罚。
青少年被强制编入少年团,接受军事训练和军国主义思想灌输;妇女则被组织进大日本妇人会,被迫参与 “国防妇人” 活动,为战争摇旗呐喊。所以必须在日本政府重视农村之前和人民群众打成一片,特别是反法西斯战争开启之后,将是红旗壮大的时刻。
同样为了加强党内教育与纪律建设,日共中央将在符拉迪沃斯托克举办党员培训班培养高级干部:在四国、九州等地设立地下党校,负责让日共党员学会地下斗争。
为防止叛徒破坏,党组织建立严格的纪律体系,要求党员严守秘密、服从组织,对叛变行为严惩不贷。同时,实行 “单线联系”“化名制度” 等秘密工作方法,确保组织安全。
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